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自改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到目前為止,三十多年的時(shí)間我國(guó)已經(jīng)站在了世界強(qiáng)國(guó)的行列。不得不說(shuō)這三十多年的時(shí)間,我們的成績(jī)還是不錯(cuò)的。很多領(lǐng)域我國(guó)都排在了世界的前列,但在能源方面我們?nèi)匀粵](méi)有多少話語(yǔ)權(quán)。
我國(guó)能源外交的核心是油氣合作,涵蓋上游資源合作開發(fā)、管道輸送、煉油項(xiàng)目建設(shè)、油氣貿(mào)易。現(xiàn)階段,我國(guó)已經(jīng)建立五大國(guó)際油氣區(qū)。分別是“以蘇丹為主的非洲地區(qū),以阿曼、敘利亞項(xiàng)目為主的中東地區(qū),以哈薩克斯坦項(xiàng)目為主的中亞-俄羅斯地區(qū),以委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾項(xiàng)目為主的美洲地區(qū),以印尼項(xiàng)目為主的亞太地區(qū)。我國(guó)從世界資源供給能力看,可以滿足本國(guó)及世界國(guó)家的需求。
但中俄原油管道、中亞天然氣管道、中緬油氣管道等國(guó)際進(jìn)口通道正在改變中國(guó)及全球的能源供需秩序。隨著國(guó)內(nèi)資源消耗規(guī)模增加,能源進(jìn)口依存度不斷提高。2012年石油對(duì)外依存度超過(guò)57%,且能源進(jìn)口地多為中東、非洲、南美等政局動(dòng)蕩地區(qū),能源安全、運(yùn)輸安全問(wèn)題較為突出。同時(shí)中國(guó)企業(yè)走出去面臨潛在政治風(fēng)險(xiǎn),容易受到全球和地區(qū)及國(guó)家內(nèi)部地緣政治經(jīng)濟(jì)影響。在這種背景下,中國(guó)正常的對(duì)外關(guān)系常被貼上“能源”的標(biāo)簽,使得合作國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生“掠奪資源”的猜測(cè)。近年來(lái),在緬甸、哈薩克斯坦、俄羅斯及拉美資源國(guó)家,出現(xiàn)反對(duì)聲音。伴隨中國(guó)能源消費(fèi)規(guī)模的增長(zhǎng),國(guó)際上過(guò)度聚焦中國(guó)在石油天然氣領(lǐng)域的消費(fèi)行為,中國(guó)節(jié)能減排、清潔能源領(lǐng)域所做的努力被忽略。盡管中國(guó)是世界油氣市場(chǎng)最大的國(guó)際買家,但缺乏相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)。
能源不止對(duì)于國(guó)家,對(duì)于世界來(lái)說(shuō)都是非常重要的話題。所以想要在能源方面有話語(yǔ)權(quán),我們?nèi)孕枰炭嗯Α?/p>